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改革創(chuàng)新三年行動(dòng)成果丨上投集團(tuán)

2023-04-14

國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)(2020—2022年)已圓滿收官。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)并高位推動(dòng)下,在省國(guó)資委的悉心指導(dǎo)和市直單位的支持配合下,上饒市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)凝心聚力,合力攻堅(jiān),圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),取得了預(yù)期成效,在不同層面涌現(xiàn)了一批鮮活的改革案例,得到了省國(guó)資委的高度肯定,應(yīng)邀出席了國(guó)務(wù)院國(guó)資委在南昌召開的調(diào)研座談會(huì)。為總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),打造國(guó)企品牌,凝聚國(guó)企力量,展現(xiàn)國(guó)資擔(dān)當(dāng),為新一輪國(guó)企改革行動(dòng)蓄勢(shì)賦能,“上饒國(guó)資”特推出上饒國(guó)資國(guó)企“改革創(chuàng)新三年行動(dòng)成果展示”專欄,本期為第二期。

改革引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

上投集團(tuán)交出國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)優(yōu)秀答卷

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上饒市委書記陳云調(diào)研國(guó)企改革推進(jìn)情況

國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)實(shí)施以來,上投集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,牢牢抓住國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾驒C(jī)制要活力、向管理要效益,走出了一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)曾在國(guó)務(wù)院國(guó)資委內(nèi)參《國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)態(tài)》(2021年第3期)作為改革典型刊發(fā),并作為唯一一家設(shè)區(qū)市國(guó)有企業(yè)在全省國(guó)企座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

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上饒市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)饒清華視察上投集團(tuán)


一、堅(jiān)持兩個(gè)一以貫之,企業(yè)治理機(jī)制更加完善

一是深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理。全面落實(shí)“黨建入章”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,進(jìn)一步規(guī)范黨委前置研究討論程序,全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”,建立健全“四同步、四對(duì)接”等制度體系,黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。落實(shí)“三重一大”決策制度,修訂完善黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則,厘清黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界,集團(tuán)及所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和工作規(guī)則體系持續(xù)完善。
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黨支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)

二是全面塑強(qiáng)董事會(huì)治理能力。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè),集團(tuán)及所屬重要子企業(yè)全部完成董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)。規(guī)范董事會(huì)授權(quán)管理,印發(fā)《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法(試行)》《集團(tuán)經(jīng)理層向董事會(huì)報(bào)告管理辦法(試行)》,集團(tuán)治理體系和治理效能不斷優(yōu)化。董事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)委員會(huì)、投資評(píng)審委員會(huì)、融資管理委員會(huì)及薪酬與考核委員會(huì),對(duì)決策事項(xiàng)實(shí)行專委會(huì)事前審議和董事會(huì)最終決議的“雙責(zé)把控”機(jī)制,董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的能力水平顯著提升。

二、優(yōu)化資源配置,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁

一是大力推進(jìn)整合重組。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)行規(guī)律,提升企業(yè)的內(nèi)核動(dòng)力。按同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)合并原則,壓減市屬國(guó)有企業(yè)數(shù)量,將原有的“1+10”上投體系整合為“1+3”,明確主責(zé)主業(yè),建立三級(jí)管控體系,加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源注入,提升信用評(píng)級(jí)。通過整合重組,上投集團(tuán)主責(zé)主業(yè)更加突出、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加有序、資源配置更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善,“1+1>2”融合式聚變效應(yīng)顯現(xiàn)。截至2022年底,集團(tuán)資產(chǎn)總額突破3000億元,位列全國(guó)城投公司百?gòu)?qiáng)榜第9位,連續(xù)保持國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)AAA、國(guó)際評(píng)級(jí)BBB-,融資“短改長(zhǎng)、高改低”工作成效顯著,榮獲中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司頒發(fā)的“優(yōu)秀企業(yè)債發(fā)行機(jī)構(gòu)”。

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榮獲中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司頒發(fā)的
“優(yōu)秀企業(yè)債發(fā)行機(jī)構(gòu)”

二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。立足全市重大戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌資源整合,圍繞“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效,形成國(guó)有資本投資、城市綜合運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和文化旅游四大板塊,進(jìn)一步打開了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展通道??偛客顿Y黑滑石產(chǎn)業(yè),取得1300多萬噸黑滑石采礦權(quán),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值近百億元。與國(guó)內(nèi)滑石龍頭企業(yè)——桂廣滑石公司合作開發(fā)精深加工項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)20億元以上。整合區(qū)域資源,收購(gòu)大坳水電站,整體效益大幅提升。布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),“饒企云”平臺(tái)成效顯現(xiàn),認(rèn)證企業(yè)1141家,入住金融機(jī)構(gòu)20家,上線金融產(chǎn)品107款,累計(jì)撮合融資項(xiàng)目1439筆,協(xié)助金融機(jī)構(gòu)放貸103.4億元。開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)品種向光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)延伸,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)效。其他類金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)力,近三年來融資租賃、轉(zhuǎn)貸幫扶基金、商業(yè)保理累計(jì)投放業(yè)務(wù)規(guī)模77億元、78億元、3億元,有力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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黑滑石礦山開采

三是著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入,積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),企業(yè)名譽(yù)顯著提高,目前已成功申報(bào)3個(gè)軟件著作權(quán)。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)建設(shè),成立大數(shù)據(jù)公司,承建上饒光伏行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,成功完成與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)的對(duì)接,初步實(shí)現(xiàn)220萬條標(biāo)識(shí)注冊(cè)量和400萬條標(biāo)識(shí)解析量,日均解析量達(dá)到3萬余條,正式建成后將進(jìn)一步助力上饒“大工業(yè)”發(fā)展。

三、深化三項(xiàng)制度改革,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力更加充沛

一是優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合自身實(shí)際,運(yùn)用“合并法”“加減法”,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化總部精簡(jiǎn)、高效、集約運(yùn)行。整合后總部從原有20余個(gè)部門,優(yōu)化為10個(gè)部門,在此基礎(chǔ)上編制了部門職責(zé)和三定方案,總編制數(shù)壓降50%。

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開展中層干部競(jìng)聘上崗
二是優(yōu)化選人用人機(jī)制。強(qiáng)化人才的“引、育、用、留”環(huán)節(jié),印發(fā)《中層管理人員選拔任用管理辦法》,打破固有身份、年齡、學(xué)歷、資歷等限制,中層干部推行組織意圖加競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔任用方式,按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘任,實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”。在總部及所屬子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,簽署崗位聘任協(xié)議書和年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,激發(fā)經(jīng)理層活力和創(chuàng)造力。實(shí)施市場(chǎng)化用工招聘制度,近三年公開招聘員工勞動(dòng)合同應(yīng)簽盡簽率100%。

三是優(yōu)化薪酬績(jī)效考核。完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,開展全員績(jī)效考核,職工薪酬結(jié)構(gòu)中績(jī)效工資占比超過40%,各層級(jí)積極性、主動(dòng)性和效率明顯提升。出臺(tái)《中長(zhǎng)期激勵(lì)工作指引》,依據(jù)所屬子企業(yè)不同的經(jīng)營(yíng)性質(zhì),建立不同的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制,專業(yè)崗位人員工資向市場(chǎng)化薪酬看齊,進(jìn)一步激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展活力。

四、健全內(nèi)控體系,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力

一是完善制度體系建設(shè)。系統(tǒng)梳理修訂各類制度50余項(xiàng),編制《上投集團(tuán)制度匯編》,決策執(zhí)行、融資管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、選人用人等規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作制度體系進(jìn)一步健全。

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黑滑石精深加工項(xiàng)目


二是加強(qiáng)投融資管控。實(shí)行融資預(yù)算管理,加強(qiáng)債務(wù)梳理分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,嚴(yán)控企業(yè)新增債務(wù),集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債率控制在50%左右。把控投資節(jié)奏,強(qiáng)化年度計(jì)劃約束,實(shí)行負(fù)面清單管理,嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和超越財(cái)務(wù)承受能力的投資行為。搭建債務(wù)信息管理系統(tǒng)、跨銀行資金管理系統(tǒng),推行財(cái)務(wù)及資金集中管理,持續(xù)完善委派財(cái)務(wù)(運(yùn)營(yíng))總監(jiān)制度和資金調(diào)度機(jī)制,防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。成立合規(guī)審計(jì)部,構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)等各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作格局。加強(qiáng)企業(yè)合法合規(guī)性審查,實(shí)現(xiàn)重要規(guī)章制度、重大決策、重大合同審查全覆蓋。
唯有改革創(chuàng)新,方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。下一步,上投集團(tuán)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,持續(xù)鞏固改革成果,著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能,全力打造市場(chǎng)化綜合性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展目標(biāo),奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇。



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